Изменения в трудовом законодательстве Российской Федерации в 2023 году.

Изменения в трудовом законодательстве Российской Федерации в 2023 году.

                        С 1 января 2023 года возобновил действие приказ Минтруда России от 29.10.2021 г. № 772 н (было приостановлено приказом Минтруда России от 17.03.2022 № 140н), в котором установлены основные требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем.

              С 1 января 2023 года вступил в силу Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 14.07.2022 № 237-ФЗ Работники по договорам ГПХ могут получить право на соцстрахование на случай временной нетрудоспособности и материнства.

            С 1 января 2023 года Приказ Минздрава РФ от 13.12.2022 № 790Н. «О внесении изменений в условия и порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа и выдачи листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 ноября 2021 г. № 1089Н «Изменились условия и порядок формирования листков нетрудоспособности»

  С 7 января 2023 года Вступили в силу Приказ Минэнерго от 12.08.2022 № 811 которым установленны новые правила технической эксплуатации электроустановок потребителей.

  С 1 марта 2023 года начал действовать полностью Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда № 2464 (утв. постановлением Правительством РФ от 24.12.2021 г.) (далее – Порядок обучения № 2464), который разработан взамен Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций № 1/29 (утверждённого постановления Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2023 г.).

Каждый работодатель, который обучает охране труда внутри организации, должен зарегистрироваться в реестре ИП и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению работников вопросам охраны труда. В реестр включает Минтруд после того, как получит от работодателя уведомление, подписанное электронной подписью (п. 107 Правил № 2464).

На уведомлении работа не заканчивается: работодатель должен систематически вносить информацию об обученных работниках в другой список Минтруда – реестр обученных лиц.

Сведения в реестр обученных лиц передают после проверки знаний.

В реестре обученных лиц можно найти сведения об обучении своих работников как внутри организации, так и в учебном центре, которые также передают сведения в реестр обученных лиц после проверки знаний.

Ответственных за работу с реестрами в организации определяют приказом. Для работы с реестрами требуется усиленная квалифицированная электронная подпись,  которую оформляют на специалиста по охране труда или другому сотруднику, от имени организации.

Работать без личной электронной подписи специалисту просто нецелесообразно: работодателю придется тогда подтверждать каждую новую запись своей подписью.

В доверенности пропишите полномочия по внесению данных в «Реестр работодателей» и «Реестр обученных», которые указаны в личном кабинете работодателя по охране труда. Перечень прав смотрите во вкладке «Администрирование» личного кабинета. Впишите все или несколько полномочий:

- просмотр уведомлений о намерении обучать охране труда;

- формирование уведомления о намерении обучать охране труда;

- просмотр реестра обученных лиц;

- подпись и отправка уведомления о намерении обучать охране труда;

- формирование отложенных записей в реестр обученных лиц;

- подпись и отправка записей в реестр обученных лиц.

Порядок обучения № 2464 выделяет три отдельных вида обучения по охране труда:

-  обучение требованиям охраны труда;

-  обучение по оказанию первой помощи пострадавшим;

-  обучение по использованию применению средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ). А также прописывает категории работников, для которых обязателен каждый из видов обучения.

Обучение требованиям охраны труда:

Этот вид обучения делится на три различные программы (Инструктажи, Стажировка, Обучение). Для каждой программы правила Порядка обучения № 2464 определяют круг лиц, подлежащих обучению.

Инструктажи по охране труда: вводный, на рабочем месте (первичный, повторный, внеплановый), целевой.

Все виды инструктажей по охране труда, кроме целевого, может проводить специалист по охране труда. Если нет специалиста по охране труда, то обязанности по инструктажам берет на себя руководитель организации, индивидуальный предприниматель, ответственное за инструктажи лицо или можно заключить Гражданско-правовой договор с организацией и ИП, оказывающие услуги по охране труда (п. 103 Порядка обучения № 2464).

Проводят инструктажи, только проученные в учебном центре по программам.

Руководители различных уровней управления обязательно проходят обучение по общим требованиям охраны труда и функционирования СУОТ, а специалисты и рабочие – обучение безопасным методам и приемам выполнения работ.

Руководитель решает, проучить всех работников в учебном центре или обучить своих работников вопросам охраны труда в организации.

Для этого создается комиссии по проверке знаний требований охраны труда, члены комиссии обязательно проходят обучение в учебном центре. Провели обучение и проверку знаний в организации, оформили протокол.

Если отдельную категорию персонала не перечислили в перечне тех, кто должен изучить конкретную программу, значит, обучение можно не проводить.

Например, рабочих не нужно обучать общим требований охраны труда и функционирования СУОТ, но при условии, что они не входят в комиссию по охране труда или не являются уполномоченными по охране труда.

Дополнительное послабление установление для специалистов, чья деятельность связана только с опасностью от офисной оргтехники и бытовой техники, которую не использует в технологическом процессе. При условии, что на их рабочем месте установили оптимальные или допустимые условия труда по результатам СОУТ. Поэтому специалистов, которые не проходят первичный инструктаж, можно освободить от обучения безопасным методам и приемам выполнения работ.

Если такие специалисты проводят инструктажи, обучение или выполняют другие административные функции, при которых обязательное обучение в учебном центре, освободить их можно только от первичного инструктажа.

Разрешается не формировать комиссию по проверке знания требования охраны труда на микропредприятиях, если проводите обучение на инструктаже. Достаточно назначить лицо, ответственное за проверку знания проверке знаний требований охраны труда (п. 101 Порядка обучения № 2464). Если в организации есть работы повышенной опасности, то обучайте по общим правилам раздела VI Порядка обучения № 2464, а не на инструктаже.

Обучение по оказанию первой помощи:

Его проводят работники или специалисты по договору, которые обучились в учебном центре по программе оказания первой помощи пострадавшим, а также прошли подготовку по программам дополнительного профобразования повышения квалификации по подготовке преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи.

Обучать оказанию первой помощи надо рабочих, специалистов по охране труда, членов комитетов/комиссий по охране труда и других работников, которые: проводят инструктажи, обучают оказанию первой помощи, входят в комиссию по проверке знаний по вопросам оказания первой помощи, управляют автотранспортным средством или должны уметь оказывать первую помощь согласно нормативного правового акта . А также тех, кто обязан оказывать первую помощь по требованиям НПА, и других работников по решению работодателя.

Освобождать или нет от этого вида обучения остальных работников, решает работодатель.

В учебном центре обучают специалистов по охране труда, членов единой комиссии по проверке знаний и специализированной комиссии по проверке знаний по вопросам оказания первой помощи, а также тех, кто проводит обучение по оказанию первой помощи.

Обучение по использованию СИЗ:

По этой программе обучают тех, кто использует средства индивидуальной защиты, применение которых требует практических навыков. А также ответственных, которые проводят таким работникам инструктажи/обучение/проверку знаний или контролируют проведению работ.

Остальным работникам такой вид обучения не требуется. Если работники применяют СИЗ для которых не требуется практические навыки, способы проверки работоспособности и исправности средств защиты объясняют и показывают во время инструктажа на рабочем месте.

С 1 марта 2023 года вступили в силу новые правила аккредитации и требования к организациям, ИП, оказывающим услуги в области охраны труда (Постановление Правительства от 16.12.2021 г. № 2334).

1 марта 2023 года учебным центрам необходимо было получить аккредитацию по новым правилам. У учебного центра должна быть аккредитация и лицензии на право преподавания в области охраны труда.

Организации, которые оказывают услуги области охраны труда, должны быть аккредитованы в Минтруде. Реестр аккредитованных организаций размещен на официальном сайте Минтруда.

В реестре есть два перечня организаций:

Проверьте аккредитацию организации на сайте Минтруда. Для этого откройте реестр, укажите ИНН организации и нажмите на кнопку «Поиск». Если организации в реестре нет, учебный центр не может проводить обучение по охране труда, а документы по обучению признают недействительными.

С 1 марта 2023 года начали действовать новые Правила расследования и учета профзаболеваний, утвержденные постановлением Правительства от 05.07.2022 года № 1206.

Документ заменил положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденное постановлением Правительства от 15.12.2000 № 967.

Профзаболевания бывают двух видов: хронические и острые (отравление).

Причинами хронических заболеваний могут быть нарушения технологических процессов, конструктивные недостатки оборудования, воздействие вредных веществ и неприменение средств индивидуальной защиты.

Изменения в Правилах расследования и учета профзаболеваний:

Изменили сроки извещения о предварительном диагнозе профзаболевания. Медорганизация в течение трех рабочих дней направит извещение об установлении предварительного диагноза в Роспотребнадзор по месту работы пострадавшего и его работодателю (п. 8 Правил расследования и учета профзаболеваний).

Ранее извещение о хроническом профзаболевании направляли в течение трех календарных дней.

Разрешили заменить одного из членов комиссии или председателя комиссии по расследованию профзаболевания в трех случаях.

Это следует из п. 16 Правил расследования и учета профзаболеваний.

Работодатель должен в течение 24 часов после получения письменного уведомления внести изменения в приказ об образовании комиссии. Документы, подтверждающие замену члена или председателя комиссии, приобщаются  к материалам расследования. Это указано в п. 17 Правил расследования и учета профзаболеваний.

При выяснении обстоятельств и причин возникновения заболевания комиссия может установить факт работы пострадавшего во вредных и опасных условиях труда на предыдущих местах работы. В этом случае комиссия определяет вклад периодов таких работ в возникновение профзаболевания в процентах (подп. 3 п. 25 Правил расследования и учета профзаболеваний). Ранее вклад работодателей в возникновение профзаболеваний не учитывали.

Для экспертизы связи острого профзаболевания с профессией работник будет направлен в центр профпатологии сразу же после оказания специализированной медпомощи (подп. 3 п. 5 Правил расследования и учета профзаболеваний). Раньше работника направляли в центр профпатологии в течение месяца.

Установили  сроки направления сведений в Роспотребнадзор для формирования Сведений для санитарно-гигиенической характеристики (далее – СГХ):

- в течение  суток со дня, когда получили извещение об установлении работнику предварительного диагноза «Острое профессиональное заболевание»;

- в течение семи рабочих дней со дня получения извещения, если работнику установили предварительный диагноз «Хроническое профессиональное заболевание».

Это следует из подп. 4 п. 4 и п. 9 Правил расследования и учета профзаболеваний.

Форма СГХ представлена в приложении 2 к приказу Минздрава от 28.05.2001 № 176.

Расширили состав комиссии по расследованию профзаболевания. В комиссию включается представитель центра профпатологии, в котором работнику установили диагноз. По согласованию с СФР к расследованию привлекается страховщик.

Работодатель обязан в течение 10 рабочих дней после того, как получил извещение о заключительном диагнозе, начать расследование профзаболевания (подп. 2 п. 15 Правил расследования и учета профзаболеваний).

Установили, что в течение трех рабочих дней со дня составления заключения центр профпатологии формирует извещение о заключительном диагнозе (подп. 2 п. 11 Правил расследования и учета профзаболеваний). Извещение составляют в четырех экземплярах:

Разработали новую форму Акта о случае профессиональных заболеваний. Форма Акта о случае профессиональных заболеваний представлена в приложении к Правилам расследования и учета профзаболеваний.

Установили срок расследования и срок, на который его можно продлить. Комиссия должна закончить расследование в течение 30 рабочих дней со дня своего создания (подп. 2 п. 17 Правил расследования и учета профзаболеваний).

Срок расследования можно увеличить, если комиссии нужно провести работу с архивными документами и материалами, а также провести лабораторно-инструментальные и гигиенические исследования. Продлить расследование разрешено максимум на 30 рабочих дней (подп. 3 п. 24 Правил расследования и учета профзаболеваний).

Заседания комиссии разрешили проводить в очной форме или с использованием дистанционных технологий. По итогам заседания оформляют протокол, который подписывает председатель комиссии. Документ приобщают к материалам расследования (п. 26 Правил расследования и учета профзаболеваний).

Акт не составляют, если комиссия пришла к выводу, что заболевание:

                      - не связано с воздействием вредного производственного фактора на рабочем месте;

                      - было получено работником не при исполнении трудовых обязанностей.

В этом случае комиссия составляет протокол заседания (подп. 6 п. 26 Правил расследования и учета профзаболеваний).

Работодатель обязан расследовать обстоятельства и причины возникновения у работника профессионального заболевания (абз. 18 ч. 3 ст. 214 ТК РФ).

С 1 марта 2023 г. вступил в силу справочник документов, оформляемых в электронном виде без дублирования на бумажном носителе.

Приказом Минтруда России от 20.09.2022 № 578н Утверждены единые требования к составу и форматам документов, связанных с работой, оформляемых в электронном виде без дублирования на бумажном носителе.

С 1 марта 2023 года начали действовать особенности спецоценки на рабочих местах в микро предприятиях (Приказ Минтруда от 31.10.2022 № 699н).

Упрощенный порядок заключается в том, что работодатель может самостоятельно провести спецоценку, без привлечения специализированной организации.

Изменения по ОТ с 1 сентября 2023 года

- Начнут действовать правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими веществами (Приказ Минтруда от 29.10.2021 № 766н).

- Вступят в силу единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств (Приказ Минтруда от 29.10.2021 № 767н).

- Разрешат проводить медосмотры дистанционно (Закон от 29.12.2022 № 629 ФЗ). 

                      Что меняется: правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами. Вводится карточка учета дежурных СИЗ, допускается возможность ведения учета СИЗ в электронном формате, дается рекомендованный образец локальных Норм выдачи СИЗ работникам организации. Из личной карточки учета выдачи СИЗ исключено указание данных сертификата или декларации на СИЗ.

                        Что специалисту по ОТ нужно подготовить уже сейчас:

                      -  утвердить перечень дежурных СИЗ на рабочих местах и объектах;

                      -  утвердить Перечень уполномоченных лиц, ответственных за выдачу и сдачу дежурных СИЗ и ведение личной карточки выдачи дежурных СИЗ;

                      -  утвердить порядок выдачи и сдачи СИЗ, в том числе дежурных. 

                      Форма карточек выдачи и самих норм выдачи рекомендованная.  Необходимо подстроить форму под свою организацию, можно менять наименования столбцов и строк в таблице, вставить логотип своей компании.       Можно поставить на лицевой стороне карточки поле для подписи работника в ознакомлении с нормами выдачи. Так будет выполнено требование 214 статьи ТК РФ. Необходимо учесть, что учет дерматологических СИЗ проводился ежемесячно. В противном случае организацию могут привлекать к административной ответственности.

                        Что меняется: вводится применение Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, основой которых является риск-ориентированный подход.

              Что специалисту по ОТ нужно подготовить уже сейчас:

                      -  ознакомить работников с ЕТН во время внепланового инструктажа;

утвердить локальные нормы выдачи в соответствии с приложением № 1 к приказу Минтруда России от 29.10.2021 № 766н, используя данные оценки профрисков;

                      -  утвердить порядок выдачи и сдачи СИЗ, в том числе дежурных.

                      Работодатель имеет право не применять приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 767н до 31 декабря 2024 года согласно ст. 2 Федерального закона от 2 января 2021 г. № 311-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ». Свое решение Работодатель может отметить в Положении о СУОТ, и взять таймаут для спокойного, взвешенного перехода на ЕТН. В этот переходный период Работодатель можете провести оценку профрисков для адресной, риск-ориентированной выдачи СИЗ.

                        Что меняется: изменено основание для проведения внепланового обучения, уточнено, как отразить в реестре обучаемых лиц удаленных сотрудников. 

                      Что специалисту по ОТ нужно подготовить уже сейчас. При первичной или актуализированной подаче уведомления работодателя о проведении обучения и проверки знаний внутри организации в Реестре Минтруда необходимо уберать из среднесписочной численности работников, выполняющих трудовую функцию дистанционно на постоянной основе.

                      Если работник трудится хотя бы один день в офисе, а остальные дни работает дистанционно, убирать его из среднесписочной численности для реестра нельзя. Для охраны труда он не является дистанционщиком.

                      Что меняется: допускается проведение медицинских осмотров водителей с использованием медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья.

                      Что специалисту по ОТ нужно подготовить уже сейчас:

                      -  изучить требования к проведению дистанционных медосмотров со стороны медицинских учреждений, определите для себя, может ли ваша организация проводить такие медосмотры, или остаться в традиционном формате;

                      -  закрепить свое решение в Положении о СУОТ, если оно изменяется;

                      -  проинформировать о принятом решении водителей.

                      Дистанционные медосмотры не будут дешевле чем традиционные, не стоит на это расчитывать, потому что там заложены слишком большие риски, например, по идентификации того, кто проходит предрейсовый медосмотр. Кроме того, работодателю придется не менее двух раз в год проводить в очной форме химико-токсикологические исследования на наличие в организме наркотиков, психотропных веществ и их метаболитов. Таким образом, вместо одного «традиционного» медосмотра в итоге вы получите целых три. Поэтому хорошо подумайте, прежде чем перейти на дистанционный медосмотр. Оцените все риски. 

                      Что меняется: Постановлением установлены требования к медицинским изделиям, применяемым при проведении дистанционных медосмотров. Медицинские работники, проводящие такие медосмотры, должны обучиться по программам повышения квалификации по вопросам организации и порядка проведения медицинских осмотров с использованием медицинских изделий в объеме не менее 36 часов. Сведения о медицинских работниках, проводящих дистанционные медосмотры, вносят в ЕГИС в сфере здравоохранения. 

                      Что специалисту по ОТ нужно подготовить уже сейчас. Изучить Постановление Правительства № 866 до заключении договора с медорганизацией на дистанционный медосмотр, проследить, чтобы медработник отвечал требованиям данного НПА.

                        Можно порекомендовать представителям Работодателя посещение выставок по охране труда, например, Всероссийскую неделю охраны труда. Там можно ознакомиться с комплексами для проведения медосмотров в цифровом формате в действии. 

                      Что меняется: НПА определен алгоритм, кто может проходить медосмотр дистанционно, а кто нет. Дистанционный медосмотр не применяют в отношении водителей, которые перевозят опасные грузы и осуществляют регулярные перевозки пассажиров в междугороднем сообщении по маршрутам, протяженность которых составляет 300 километров и более. 

                      Что специалисту по ОТ нужно подготовить уже сейчас. Внести в свое Положение о СУОТ изменения, если собираетесь проводить медосмотры водителей дистанционно. 

                      Если ваши водители не перевозят опасные грузы или пассажиров, можете не проводить для них послесменный медосмотр. 

                      Что меняется: состав сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядок оформления или формирования путевого листа, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28 сентября 2022 г. № 390.

                      Изменятся требования к оформлению путевых листов в связи с тем, что медицинский работник может ставить электронную цифровую подпись в допуске водителя на линию после успешно проведенного медосмотра. 

                      Что специалисту по ОТ нужно подготовить уже сейчас. Изучить Приказ Минтранса России от 05.05.2023 № 159. В нем написано, что даты, время и результат проведения медицинского осмотра водителя, должны быть проставлены медицинским работником, и заверены его собственноручной подписью на бумажном носителе или УКЭП - усиленной квалифицированной электронной подписью в случае формирования электронного путевого листа. Кроме этого реквизита, в путевом листе произойдут с 1 сентября 2023 года и другие нововведения - нужно будет указывать дополнительные сведения о водителе, например, его СНИЛС, серию, номер, дату выдачи водительского удостоверения. Все это должно помочь правильно идентифицировать работника. 

                      С 1 сентября можно оформить один путевой лист на один рейс, если его длительность больше рабочего дня. 

                      Что меняется: вступит в силу порядок работы с личными медкнижками, в том числе электронными, и форма электронной книжки. 

                      Что специалисту по ОТ нужно подготовить уже сейчас. Сверить контингент сотрудников, для которых медкнижка является обязательным элементом медосмотра. Он указан в п.2 приложения № 2 к Приказу Минздрава России от 18.02.2022 № 90н «Об утверждении формы, порядка ведения отчетности, учета и выдачи работникам личных медицинских книжек, в том числе в форме электронного документа». 

                      Имеющиеся на руках медкнижки после 1 сентября 2023 года можно будет применять до того момента, пока не кончатся свободные листы. 

              Что меняется: СОУТ на рабочих местах сотрудников ФСИН будет проводиться в новом, особом порядке, с учетом рисков для работников экспертной организации и работников ФСИН, а также самих осужденных. 

                      Что специалисту по ОТ нужно подготовить уже сейчас. Если специалист работаете в местах лишения свободы, необходимо переработать программу вводного инструктажа. Необходимо учесть, что для организации ФСИН эксперты СОУТ являются работниками сторонней организации, участвующей в производственной деятельности. Поэтому необходимо обеспечить проведение подробного вводного инструктажа и проинформировать работника о рисках для жизни при проведении идентификации вредных и опасных факторов в таких условиях. 

                      Рекомендация необходимо прописать в техническом задании требования к экспертной организации. Так, на территорию мест лишения свободы запрещается перемещение без уполномоченного работодателем лица, без наличия медзаключения об отсутствии инфекционных заболеваний, и только после проведения в организации целевого инструктажа.

См. таблицу: все изменения по охране труда в 2023 году